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DESCRIPCION
En febrero de 2007, el Consejo de Ministros aprobaba el Real Decreto 125/2007 por el cual se crearon las Demarcaciones Hidrográficas Miño - Limia y Norte. El 22 de febrero de 2008 se aprobó el Real Decreto 266/2008, por el que se modificaba la Confederación Hidrográfica de Norte y se dividía en Confederación Hidrográfica del Miño - Sil y Confederación Hidrográfica del Cantábrico. Como consecuencia de esta modificación, las demarcaciones hidrográficas Miño-Limia y del Norte, pasaron a llamarse del Miño - Sil y Cantábrica, respectivamente.
La Confederación Hidrográfica del Miño - Sil se convirtió de esta manera en la más joven de todas las existentes en España.
Tal demuestra el Real Decreto, las nuevas confederaciones sucedieron a título universal a la Confederación Hidrográfica del Norte (CHN) en los bienes, derechos y obligaciones de ésta, en todo lo referido a su respectivos territorios.
La Confederación Hidrográfica del Norte, llamada Confederación Hidrográfica del Norte de España (CHNE) hasta 1989, fue creada por el Decreto 480/61 de 16 de marzo de 1961.
Su entrada en funcionamiento tuvo treinta y cinco años de retraso con respecto a la primera de ellas, la Confederación Hidrográfica del Ebro.
Sus antecedentes se remontan a 1865, cuando se constituyeron las Divisiones Hidrológicas de Santander y Ourense.
El retraso en la constitución de la Confederación Hidrográfica del Norte solía explicarse por la complejidad administrativa y topográfica del territorio sobre el cual ejercería sus competencias.
Desde el punto de vista administrativo, el territorio de las cuencas fluviales que terminaron incorporándose al organismo pertenecian a catorce provincias distintas (Navarra, Guipúzcoa, Álava, Vizcaya, Burgos, Santander, Palencia, Asturias, León, Zamora, Lugo, Ourense, A Coruña y Pontevedra) que luego se integraron en seis Comunidades Autónomas: Navarra, País Vasco, Cantabria, Asturias, Castilla y León y Galicia.
De esta manera, las dificultades administrativas se acentuaron, ya que cada una de ellas tendía a gestionar de manera independiente la parte del territorio de la CHN que se encontraba situada dentro de su jurisdicción; de hecho, Galicia y el País Vasco fueron los primeros en controlar las cuencas de los ríos que pasaban por su territorio autonómico.
Contraviniendo su idea original de organizar las confederaciones hidrográficas en torno a un único y gran río, la CHNE comprendía, en su origen, más de seiscientos setenta cursos de agua que desembocaban en el mar; el más importante de ellos era el formado por el sistema fluvial Miño-Sil, pero también destacaban de oeste a este, los ríos Limia, Lérez, Umia, Ulla, Tambre, Eume, Mandeo, Mera, Sar, Landro, Eo, Navia, Esva, Nalón-Narcea, Sella, Deva-Cares, Nansa, Saja-Besaya, Pas, Miera, Asón, Agüera, Nervión-Ibaizábal, Deba, Urola, Oria, Urumea y Bidasoa.
FUNCIONES
Las confederaciones hidrográficas son concebidas por la Ley de Aguas, en su artículo 19 y siguientes, como los Organismos responsables de la Administración Hidráulica de las cuencas intercomunitarias.
El artículo 21 de la Ley de Aguas establece como funciones de los Organismos de cuenca:
- La elaboración del Plan Hidrológico de cuenca, así como su seguimiento y revisión.
- La administración y control del Dominio Público Hidráulico.
- La administración y control de los aprovechamientos de interés general o que afecten a más de una Comunidad Autónoma.
- El proyecto, la construcción y explotación de las obras realizadas con cargo a los fondos propios del Organismo y las que les sean encomendadas por el Estado.
- Las que se deriven de los convenios con comunidades autónomas, corporaciones locales y otras entidades públicas o privadas, o de los suscritos con los particulares.
Con la aprobación del Real Decreto 266/2008 y la modificación de la Confederación Hidrográfica del Norte quedando dividida en Confederación Hidrográfica del Miño-Sil y Confederación Hidrográfica del Cantábrico, las funciones de cada una quedan recogidas en su artículo 1 del siguiente modo:
"La Confederación Hidrográfica del Miño-Sil ejercerá las funciones atribuidas a la Confederación Hidrográfica del Norte en el ámbito territorial de la parte española de la Demarcación Hidrográfica del Miño-Sil, a la que se refiere el artículo 3.1 del Real Decreto 125/2007, de 2 de febrero, por el que se fija el ámbito de las demarcaciones hidrográficas".
"La Confederación Hidrográfica del Cantábrico ejercerá las funciones atribuidas a la Confederación Hidrográfica del Norte en el ámbito territorial de la parte española de la Demarcación Hidrográfica del Miño-Sil , a la que se refiere el artículo 3.1 del Real Decreto 125/2007, de 2 de febrero por el que se fija el ámbito de las demarcaciones hidrográficas.
CALIDAD DE LAS AGUAS
La Confederación Hidrográfica del Miño-Sil tiene a su cargo el control de la calidad de las aguas en su ámbito territorial (apartado 24.c del Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de Julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas).
Esta obligación engloba a las aguas superficiales y a las subterráneas.
Este Organismo de cuenca se encarga de realizar el control de las aguas superficiales: ríos, embalses, lagos y humedales, de su cuenca, mediante redes que responden a las distintas necesidades de control en los diferentes tramos fluviales y a la diversa normativa aplicable.
La Red ICA (Red Integrada de la Calidad de las Aguas) o el Sistema Automático de Información de Calidad de las Aguas (SAICA) son algunos de estos elementos de control.
Así, el Sistema Automático de Información Hidrológica (SAIH) permite disponer de la mejor información en tiempo real sobre las cuencas hidrológicas.
La Confederación Hidrográfica del Miño-Sil cuenta con un laboratorio en Ourense para realizar los controles analíticos de calidad de todas las masas de agua de la cuenca.
Objetivos del SAIH
El SAIH, como sus homólogos en otras cuencas hidrográficas, tiene los dos objetivos generales:
- Mejora de la información para una más adecuada gestión y explotación de los recursos hidráulicos de la cuenca.
- Mejora de la información para la previsión y actuación ante avenidas.
Estos objetivos generales se alcanzan mediante la consecución de las siguientes metas u objetivos específicos:
- Suministrar automáticamente y en tiempo real información sobre las variables climáticas, hidrológicas y de estado de la infraestructura hidráulica que son significativas y condicionantes del control y operación hidráulica de la cuenca.
- Hacer previsiones a corto plazo sobre la evolución de niveles y caudales en los ríos y generar automáticamente alarmas, que permitan adoptar las medidas oportunas para minimizar los daños causados por avenidas e inundaciones.
- Hacer previsiones a medio plazo sobre disponibilidad de recursos hídricos, con objeto de optimizar su asignación a los diferentes usos: abastecimiento, riego, producción hidroeléctrica, mínimos ambientales, etc.
- Controlar y optimizar a corto plazo la operación de los embalses, captaciones, canales y conducciones principales de la cuenca, tanto a efectos de satisfacción de demandas como de manejo de avenidas.
- Asegurar la coordinación y la utilización de los elementos comunes con sistemas de control de calidad y otros sistemas de control hidrológico existentes o previsibles en el futuro.
Condicionantes en el diseño del SAIH
El planteamiento inicial para la implantación de la red SAIH se caracteriza por la existencia de una serie de condicionantes específicos que establecen un marco de referencia para el diseño del sistema.
- Necesidad de integrar y coordinar la red SAIH con las actuaciones cuyos objetivos son concordantes o similares a los de la presente red, en especial las estaciones de la Red Oficial de Estaciones de Aforo (ROEA), las estaciones de aforo del Programa ERHIN (Estudio de los Recursos Hidráulicos producidos por la Innivación), estaciones del Instituto Nacional de Meteorología y las estaciones del Sistema Automático de Información de Calidad de las Aguas (SAICA).
De esta manera en la fase de estudio y diseño de la red de estaciones de control del SAIH se tuvo en cuenta la existencia de estaciones correspondientes a dichas redes en las proximidades de los puntos de interés para el SAIH, con objeto no sólo de un posible aprovechamiento de la infraestructura existente, sino también por el beneficio que supone la disposición de una serie histórica de registros foronómicos o pluviométricos.
- Necesidad de compatibilizar y coordinar la información relativos a la gestión y explotación de los recursos hidráulicos con los puramente hidrológicos.
- Integración de todas las bases de datos hidráulicas e hidrológicas disponibles del Organismo de Cuenca en una única.
Esquema General del SAHI
El SAIH se implantó en el ámbito territorial de la Confederación Hidrográfica del Miño-Sil en las cuencas de los ríos Miño y Sil y la parte española de la cuenca del río Limia.
El SAIH se configura como una red de telecontrol y sistema de información, en el que se distinguen los siguientes niveles, de menor a mayor jerarquía:
- Las Estaciones de Control, que integran un conjunto diseminado de equipos suministradores de datos referentes a una misma infraestructura hidráulica o punto de interés de la Cuenca Hidrográfica, y que representan el nivel más bajo de la estructura.
La diferenciación tipológica entre estaciones se establece en función de la especialización asignada, en relación con los objetivos principales de cada estación y parámetros a medir.
Así se definieron los siguientes tipos de estaciones:
* Estaciones de aforo en río.
* Estaciones de nivel en río.
* Estaciones de embalse.
* Estaciones de zona regable.
* Estaciones pluviométricas o meteorológicas.
Centro de Mantenimiento: base operativa y de apoyo logístico para los equipos de mantenimiento.
Centro de Proceso de Cuenca: Centro de información y control de todo el sistema SAIH, constituyendo el nivel superior de la jerarquía. Sobre esta estructura jerárquica del SAIH, actúan los siguientes sistemas esenciales que posibilitan el funcionamiento del SAIH en su conjunto:
a) Sistema de energía y protecciones eléctricas: esta formado por el equipamiento e instalaciones necesarias para proporcionar la alimentación o generación de energía en las distintas instalaciones del SAIH, el aseguramiento del flujo energético en circunstancias excepcionales y la supresión y filtrado de señales espurias que puedan rebasar los límites de tensión tolerados por los equipos.
Los dispositivos del sistema de energía garantizan la existencia de un flujo ininterrumpido de energía eléctrica.
En todas las estaciones de control se previnieron los sistemas de alimentación continuados necesarios para garantizar la alimentación de los equipos en el caso de fallos en el suministro externo, con una autonomía de funcionamiento de cinco días en los puntos con alimentación fotovoltaica y de tres días en los puntos conectados a la red de distribución eléctrica.
b) Sistema de instrumentación: formados por los equipos destinados a la captación directa de las variables hidráulicas, hidrológicas o de control del Sistema en las estaciones de control.
Las medidas a realizar son de tres tipos:
Medidas continuas:
Medidas de nivel de lámina de agua.
Medidas de caudal.
Medida del grado de apertura en válvulas y compuertas.
Medida de precipitación líquida y sólida.
Medida de parámetros meteorológicos.
Señalizaciones de estado:
Estado de válvulas y compuertas.
Estado de equipos y sistema de energía.
Detección de intrusismo.
Control de accesos a las casetas de equipos de estaciones de control.
c) Sistema de adquisición de datos: equipos y programas encargados de la adquisición de datos en las estaciones de control (remotas), proporcionando el enlace del Sistema de Información (de carácter eminentemente digital) con el mundo físico real que le rodea (de carácter analógico).
Las estaciones remotas están basadas en arquitecturas PC.
d) Sistema de comunicaciones: elementos que proporcionan el flujo de información entre los distintos niveles del SAIH. Las comunicaciones que enlazan la red de estaciones de control con el Centro de Proceso de Cuenca son vía satélite basadas en la plataforma de comunicaciones DVB-RCS.
e) Sistema de información y proceso de datos: estan constituido por el conjunto de equipos y aplicaciones informáticas que proporcionan la relación entre el usuario y los datos registrados en cada momento, o los almacenados correspondientes a períodos anteriores, así como el control y administración de la red de telecontrol.
El punto de partida para la definición y especificación del Sistema de Información son los requisitos de carácter general que ha de satisfacer el Sistema, que debe ser entendido no sólo como un sistema de captación y presentación de datos, sino también como un sistema de ayuda a la toma de decisiones, tanto en situaciones habituales de trabajo de los técnicos de la Confederación Hidrográfica, como en situaciones de emergencia causadas por fenómenos extremos: avenidas e inundaciones y sequías.
Se establece que el Sistema de Información del SAIH tiene por objeto:
a) Suministrar datos registrados, capturados y calculados sobre el conjunto de variables y estados que se miden a través de la red de sensores del SAIH y sobre otros importados desde otros sistemas de información de la Confederación Hidrográfica o externos a ésta.
b) Modelizar y simular el comportamiento de la cuenca hidrográfica y de las infraestructuras hidráulicas y hacer previsiones (niveles, caudales, déficit en abastecimientos, etc.) en base a los datos suministrados por la red SAIH, otros datos o previsiones y las características de la cuenca y de las infraestructuras hidráulicas.
c) Almacenar y gestionar los datos asociados con el mantenimiento de la propia infraestructura SAIH.
d) Activar estados de alarma en función de los datos recibidos sobre variables o estados, clasificándolos en categorías según las acciones a emprender una vez recibida la alarma.
e) Almacenar y gestionar los datos de otras redes de control hidrológico, manuales o automáticas, dependientes del Organismo de Cuenca (ROEA,…) o de otros Organismos (AEMet, concesionarios,…).
En definitiva, y sintetizando lo anterior, puede definirse como objetivo genérico del Sistema de Información la capacidad de facilitar la toma de decisiones a los responsables de la gestión hidráulica de la cuenca.
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