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DESCRIPCION
Tres organizaciones intergubernamentales (el Fondo de 1971, 1992 y el Fondo Complementario) que facilitan la indemnización de los daños debidos a la contaminación por hidrocarburos resultantes de los derrames de hidrocarburos persistentes procedentes de petroleros.
Los Fondos internacionales de indemnización de daños debidos a la contaminación por hidrocarburos (FIDAC) facilitan indemnización económica por los daños ocasionados por la contaminación por hidrocarburos que se producen en sus Estados Miembros, resultantes de los derrames de hidrocarburos persistentes procedentes de petroleros.
La historia de FIDAC comienza con el derrame de hidrocarburos en 1967, cuando del Torrey Canyon encalló cerca de las islas Sorlingas contaminando las costas del Reino Unido y de Francia. Este siniestro demostró las deficiencias graves, en particular, la falta de un acuerdo internacional sobre responsabilidad e indemnización en el caso de derrames de tal magnitud.
Esto hizo a la comunidad internacional establecer, bajo los auspicios de la Organización Marítima Internacional (OMI), un régimen para indemnizar a las víctimas de la contaminación por hidrocarburos.
El marco del régimen se constituyo a través del Convenio Internacional sobre responsabilidad civil nacida de daños a contaminación por hidrocarburos, 1969 (Convenio de Responsabilidad Civil de 1969) y el Convenio internacional sobre la constitución de un fondo internacional de indemnización de daños debidos a la contaminación por hidrocarburos, 1971 (Convenio del Fondo, 1971).
Con el paso del tiempo, se hizo obvia la necesidad de incrementar la cuantía de indemnización disponible para los siniestros importantes y de ampliar el ámbito de aplicación del régimen.
Esto generó dos nuevos instrumentos; el Convenio de Responsabilidad Civil de 1992 y el Convenio del Fondo de 1992.
En el 2003, tras los siniestros del Erika y el Prestige, se adoptó un tercer instrumento, el Protocolo que enmienda el Convenio del Fondo de 1992 (Protocolo relativo al Fondo Complementario), que puso a disposición indemnización adicional a la disponible en virtud del Convenio del Fondo de 1992 por daños debidos a la contaminación en los Estados que sean Parte en el Protocolo.
Los FIDAC se financian gracias a las contribuciones pagadas por las entidades que reciben ciertos tipos de hidrocarburos por vía marítima.
Dichas contribuciones se determinan en función de la cantidad de hidrocarburos recibidos durante el año civil pertinente, y cubren las reclamaciones previstas, además de los costes administrativos de los Fondos.
Desde su constitución, el Fondo de 1992 y el precedente Fondo de 1971, han intervenido en ciento cuarenta y cinco siniestros de diferente magnitud en todo el mundo.
En la gran mayoría de los casos, todas las reclamaciones se resolvieron extrajudicialmente. Hasta la fecha no han ocurrido siniestros que afecten al Fondo Complementario.
Los Fondos
Actualmente existen tres FIDAC: el Fondo de 1971, el Fondo de 1992, y el Fondo Complementario. Estas tres organizaciones intergubernamentales fueron establecidas en épocas diferentes (1971, 1992 y 2005) y cuentan con diferentes cuantías máximas de indemnización y tienen diferentes Estados Miembros.
El Fondo Complementario fue establecido para complementar la indemnización disponible en virtud de los Convenios de Responsabilidad Civil y del Fondo de 1992 con un tercer nivel de indemnización adicional.
La afiliación al Fondo Complementario es optativa y cualquier Estado que sea Miembro del Fondo de 1992 puede, si así lo desea, afiliarse.
Se espera que la afiliación al Fondo Complementario se incremente. Debido a una serie de denuncias del Convenio del Fondo de 1971, este Convenio dejó de estar en vigor el 24 de mayo de 2002 y por consiguiente el Fondo de 1971 ya no tiene más Estados Miembros.
El Fondo de 1971 continua tramitando varios siniestros que se produjeron en Estados Miembros del Fondo de 1971 antes de esa fecha.
Las tres Organizaciones cuentan con una Secretaría común, con sede en Londres..
Los FIDAC se financian mediante las recaudaciones sobre determinados tipos de hidrocarburos transportados por mar. Dichas recaudaciones son pagadas por entidades que reciben hidrocarburos tras su transporte por mar, y por lo regular no de los Estados.
MIEMBROS
Actualmente hay ciento nueve Estados Partes en el Convenio del Fondo de 1992 y 28 Estados Partes en el Protocolo relativo al Fondo Complementario.
Además, en 2013, Mauritania y Niue también se convertirán en Estados Miembros del Fondo de 1992.
El Convenio del Fondo de 1971 dejó de estar en vigor el 24 de mayo de 2002. Sin embargo, el Fondo de 1971 no se podrá disolver hasta que se hayan liquidado todas las reclamaciones y resuelto todos los procedimientos judiciales respecto de los siniestros que afectan a dicho Fondo.
Por este motivo, el Consejo Administrativo del Fondo de 1971 continúa celebrando reuniones. En la actualidad está formado por todos los Estados que en algún momento fueron Estados Miembros del Fondo de 1971.
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